编者按：
这些天江南宋城文化研究院名誉院长滕清安教授发了一篇文旅相关的文章，引起热议。文章为：滕清安教授年2月就向省委提交过《关于赣州旅游产业发展的思考和建议》各位可以抽空看看。
今天，滕院长又出大招，让我等大开眼界，真乃文旅界饕餮盛宴。十年前（年），章贡区公布的“十二五经济和社会规划”中说：将旅游业列为优先发展产业。到年，接待旅游客万人次，总收入突破20亿元，年均增幅达到20%，成为江西省旅游强区和国内知名旅游目的地。以建设国家级旅游目的地为目标，重点规划宋城游、乡村休闲游、生态休闲旅游、佛教文化游、堪舆文化游、民俗文化旅游。五年前（年），章贡区公布的“十三五经济和社会规划”中说：到年末，将建设成为国家级文化休闲旅游目的地，建成国家5A级“宋城章贡”大景区，重点建设“章贡古城”、“多彩水东”、“章江新城”、“流金沙河”、“峰景沙石”、“醉美水西”六大城乡文化休闲旅游区。如今哪些目标实现了？三年前（年），滕老师应*府有关部门邀请，编制过一份《全域旅游行动方案》（其实，章贡区的“十二五、十三五经济社会发展规划”，也是滕老师领衔主持编制的），翻开这份尘封的《全域旅游行动方案》，一些陌生的提法赫然出现：“四星望月”、“赣州八新月”、“红色八星”、“木星六林”、“水星三潭”、“金星双辉”。这些提法你们都听过吗？今天，请诸位看完本篇，绝不虚此行！文章余字，耐心品阅！《赣州市全域旅游行动方案》——本方案编制课题组总执笔：滕清安一形势判断1.历史机遇高铁即将开通，赣州将迎来高铁时代，同时赣州将拥有三个机场，高速公路也将进入大枢纽时代，赣州即将成为全国区域性综合交通大枢纽。面临着来自珠三角、闽西乃至长三角，甚至全国大量游客涌至赣州的历史机遇。此外，赣南众多旅游项目处在大规模开发阶段，并且吸引了大量投资主体进入赣州开发旅游资源。赣州市域内的铁路及公路体系，已经网络化、高速化、普及化，各县市区交通通达程度已经不成为问题，只剩下景区末端交通的通达问题了。随着赣南苏区振兴发展提速，经济社会已经发生深刻变化，制约旅游发展的许多瓶颈问题已经得到较好地解决，可谓“万事俱备、只欠东风”了。赣州市域面积广阔、自然资源丰富、人文文明璀璨，可供开发的旅游资源丰沛，随着大交通枢纽时代的到来和赣州市域内交通网络的完善，赣州已经具备发展全市性的全域旅游条件，应该趁势而为，大力发展。这是一个重大历史机遇期，赣州需要做好充分的准备，迎接旅游产业大发展时代的到来；同时，赣南旅游资源禀赋的生态性、丰富性、全域性、文化性、民俗性、神秘性以及特色性，使得这些开发价值非常符合新型旅游发展趋势，这些优势特点都将成为赣南旅游发展的重大现实基础。2.面临的主要问题对于赣州目前旅游发展现状，总体的评价是：现状自然，开发低级、很有潜力、大有可为。面临着的一些主要问题是：（1）首先最突出的问题是：缺乏高品质、大容量、高人气的高端景区（以5A景区为代表）作为引爆点，来带动整个区域的旅游产业发展。目前已有的“瑞金共和国摇篮”5A景区，没有形成真正的高人气号召力，并没有达到旅游目的地的目标。现有绝大多数景区仍处于没有方向、没有长远规划的自发阶段，其运营状态也是不容乐观，大多数都属于待开发的处女地。（2）缺乏强有力的开发主体。在本地旅游行业，无论国企、民企、合资、外资等，都没有出现能在旅游产业开发上起主导作用的强有力龙头企业，导致项目开发力度不足，景区开发水平低下，企业经营运作困难。（3）缺乏引领市场的高水平项目策划。对缺乏稀缺性、垄断性、顶级资源的赣州旅游发展来说，虽然天资不错，但大多属于“小家碧玉”型，且“养在深闺人未识”，因此，旅游项目价值识别及创意策划就显得非常重要，而这恰恰是目前赣州旅游产业面临的很大弱项。（4）缺乏大资本的投入推动。不管是*府、还是社会企业，在旅游产业方面的投资力度都不够，本地旅游市场也没有充分地开发。究其原因，还是与没有高水平创意策划的大项目大投资有关。（5）*府对旅游发展的各方资源及力量整合不够。没有围绕一个大项目，将金融、交通、基建、商业、房地产、文化、娱乐等相关产业、将*府、企业、社会等各方力量有机整合起来。旅游发展的诸要素不齐备，处于不协调，“断链”、“短路”的状态。3.市场分析作为赣州有着独特的区位优势，以赣州中心城区为原点，半径四百公里之内，没有比赣州更大的中心城市，所以赣州控制着一个巨大的腹地市场。随着对外交通的改善，赣州的市场辐射区域将大大扩展，乃至扩展到全国以及全世界。从历史及现状、特别是未来发展情况分析，赣州旅游发展开拓的市场可以按重要性排列，分为以下六级：（1）第一市场：珠三角市场（大约实际常驻人口有超过一亿），赣州地理位置优越，作为珠三角地区的生态旅游腹地，是珠三角游客北上旅游的优先选择。（2）第二市场：闽西市场（福建年统计户籍常住人口多万，实际常驻人口肯定超过万），赣瑞龙铁路通车后，赣南成为闽西游客小长假的重要旅游目的地。（3）市域四省邻市周边市场与赣州相邻的赣粤闽湘四省八市，约有人口近万。（4）全国市场随着京港澳高铁通道和未来厦长渝高铁大通道在赣州交汇，赣州旅游市场将延伸至全国各地。（5）海外市场赣南特殊的红色文化、客家文化、堪舆文化、宋明理学文化、宗教文化、本土神秘文化对世界市场游客具有特殊的吸引力，随着交通的改善与宣传的传播，赣州将发展成全球游客新的旅游目的地。（6）市域内市场（现都市区人口万（未来万），市域人口万.到年都市区将达到万人口），市域游、县域互游成为赣州市民周末短期假日游的最佳选择。总之，由于区位优势十分明显，赣州发展全域旅游的市场大环境非常优越。二发展思路1、若干原则（1）及时性原则迎接高铁的修通，游客热的来临。时不我待，高铁时代到来，旅游能否兴旺起来，容不得我们慢慢来，贻误战机，需要我们只争朝夕，给对好奇赣州旅游的亿万旅客一个惊喜，“一鸣惊人”、“一炮打响”，将会给赣州旅游可持续高速发展，生产深远的影响。（2）突出重点原则赣州县市区太多、可供开发的旅游资源十分丰富，所谓“满天星星”。故此我们应该如下围棋一般，不能“满盘落子”，而必须“先手取势”。重点应该“谋篇布局”、“落子占势”、“做活先手”，确立发展重点，树拳头产品、立响亮品牌，真正打开首场开幕的兴旺局面。按“月亮”（大景区）、“星星”（明星景区）、“萤火”（特色小景区）分层分级，以“项链”（也即游线）串联起“珍珠”（也即景区）来组成旅游产品系列。（3）分级实施原则——市级层面只抓到“项链”串联、“月亮”及“星星”的塑造。县市区内的“小星星”、“萤火亮点”由各县市区自己去打造。本行动方案主要以市级层面确定及布置任务为主线。该方案下达至各区市县，然后由各区市县根据本方案，并各自自行制定各自本区市县的具体行动方案。（4）全体协作原则——本行动涉及到全市市本级及其各区市县的各级各部门，旅游六要素（行、住、吃、游、购、娱）与新六要素（商、养、学、闲、情、奇）联动，需要各地各部门互相协调才能很好地完成任务。（5）落实考核原则——本行动方案的执行力如何，将是“关键中的关键”，必须落实责任并建立考核机制，为使行动方案更好地执行落实到位。应该将干部晋升与个人执行落实的绩效考核、集体绩效考核相结合，以便真正产生巨大成效。2、基本策略以“打造项链、串联珍珠”、“空间布局取势、核心产品设计、明星景区营造、核心项目带动条件创造到位、市场定位准确、各县市区配合、全要素全联动”，加上“顶层设计、分级行动、落实执行、考核督办”作为基本发展策略。三预期目标使本方案成为市委市府推动全域旅游发展的重要决策文件，通过本行动方案的执行落实，将旅游发展全要素整合行动起来。到年达到打造全域旅游新局面，实现将赣州建设成为国家级新兴旅游目的地的宏伟目标，全市全域年旅游接待人数突破1亿人次。全市年旅游创收达到GDP占比8%以上，使旅游产业成为赣州经济社会发展的主要支柱之一。任务分解具体目标：（见附表8：任务分工及责任表）四重点任务（一）构建“四星望月”旅游空间布局“升起月亮，点亮星星”，推出“四星望月”大格局。1、塑造“月亮”——中部核心片区（章贡区、赣县、南康、经开区、蓉江新区）基本属性：五行属土，“月亮”在中国文化意象中代表着女性，也代表着“阴”。在八卦中女性及“阴”属性都与坤卦有关，坤卦的卦辞即为“厚德载物”，正是“土”的特性，中心城区处在巨大的盆地中，具有鲜明的“土”的文化意象。市场定位：全国性旅游目的地；瞄准全国、周边邻省（市）、本市、海外市场。2、点亮“火星”——东部红色片区（瑞金、兴国、于都、会昌）基本属性：五行属火，意味着火焰、火炬，意味着燎原，火的本色是红色，也象征着革命，是典型的红色苏区的天然属性。市场定位：全国性旅游目的地；瞄准全国、周边邻省（市）、本市、海外市场。3、点亮“木星”——南部客家片区（龙南、定南、全南、寻乌、安远、信丰）基本属性：五行属木，“木”在中国文化意象中代表着生态、生物，根深叶茂的树木精神与客家枝繁叶茂的家谱文化一脉相承。市场定位：全国性旅游目的地；瞄准珠三角、闽西、全国、海外、本市市场。4、点亮“水星”——西部山水片区（上犹、崇义、大余）基本属性：五行属水，“水”在中国文化中代表着生命、代表着变化，赣南大地山地占八分，水极其宝贵，有水则灵，西部山水片区因水而江山秀美，这一片区域是赣南最美丽的土地。市场定位：全国性旅游目的地；瞄准本市、大区域（主要粤北湘东）、全国市场。5、点亮“金星”——东北部民俗片区（宁都、石城）基本属性：五行属金，“金”在中国文化意象中意味着风骨、永恒，意味着发家致富，这些属性与宁都、石城盛行的土地自然崇拜和本土民俗文化趣味高度暗合。市场定位：全国性旅游目的地；瞄准赣北闽浙、全市、全国、海外市场。（二）打造重点系列旅游产品1.“赣州月亮”系列产品设计——“赣州八新月”（1）“赣州记忆”旅游产品——以赣州自然博物馆、赣州历史博物馆、赣州城市规划展示馆、赣州客家博物园、赣州名人博物馆、福寿沟专题博物馆、赣南师大美术学院私人文物收藏展示馆等为载体（这些为“珍珠”），将这些“珍珠”串联起来，组成一条“赣州记忆”游线。让游客充分体验赣州国家历史文化名城的自然历史文化之厚重。（2）“江南宋城”旅游产品——以宋城城墙公园、郁孤台文化街区、灶儿巷等历史文化保护街区为核心，在水东村建立游客集散中心（集旅客集散、旅客食宿、大型实景表演、江南宋城景区入口等功能于一体），从燕子岩大道开辟一条通达水东村的旅游专用道路，直达集散中心；将水东集散中心作为进入老城“江南宋城”大景区的游客入口处；江南宋城景区集文化休闲、文化创意、文化博览、影视基地、民宿等功能于一体，让游客充分体验赣州国家历史文化名城的文化及民俗魅力。（3）“水西主题公园”旅游产品——以国道为游线将通天岩、方特红色复兴主题公园、龙川极地海洋公园、宝葫芦农庄等景点串联起来组成一日游产品。（4）“新区都市游”旅游产品——以中心城区各片区的滨江绿道及绿地公园和中央城市公园、万象城、外滩一号、第五大道、餐饮街、酒吧街、滨江露天茶座等休闲娱乐场地为载体组成“都市游”产品，让游客充分体验赣州生态文明新型城区的都市魅力。（5）“多彩贡江右岸”旅游产品——以赣县客家文化城、樱花公园、七里时光小镇、宝兴禅寺、玉虚观、虎岗民国遗址公园、和谐钟塔等景点组成一日游产品路线，以本土多远文化展示为内容，让游客充分体验赣州本土地域文化及民俗的魅力。（6）“三江水上游”旅游产品——以章、贡、赣三江为游线，将涌金门码头、和谐钟塔、桃花岛、夏府、万安水库等景点串联起来；以龙舟赛表演、水上夜游、水岸灯光秀、水上游戏、水上运动等娱乐为内容，让游客充分体验赣州江河水城的魅力。（7）“青峰药谷”旅游产品——以青峰药谷为载体，集工业旅游、健康康养、中药种植、中医养生、智慧医疗等新型健康休闲业态于一体，让游客充分体验赣州生态康养休闲的魅力。（8）“城郊乡村游”旅游系列产品——以花田小镇、花溪涧、罗坑小镇、火燃蘑菇小镇、金花湾、金潭农庄、江口小镇、湖江小镇、夏府小镇、坳头小镇等特色农庄为载体，打造“一庄一游”一日游系列产品，让游客充分体验赣州现代休闲都市农业的魅力。将上述“赣州月亮”——“赣州八新月”（八个旅游产品），分别排列组合成满足不同市场需要的“两日游”、“三日游”、“四日游”、“五日游”“六日游”、“七日游”乃至更长时间的休闲度假游，创建赣州中心城区的全域旅游新模式，使赣州成为国家级休闲度假区（城市）。2.“火星苏区”系列产品设计——“红色八星”以瑞金、兴国、于都、会昌四个县市红色旅游资源为基本元素，配以自然生态、客家文化等元素，将重点景区串联起来，组成“火星苏区”——“红色八星”系列产品。（1）“共和国摇篮景区”旅游产品——以瑞金共和国摇篮景区（国家AAAAA级旅游景区、全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育示范基地、全国红色旅游经典景区）为载体（或称“珍珠”），串联起沙洲坝、叶坪、瑞金共和国摇篮博物馆、瑞金干部学院等景区，塑造红色精品一日游产品，讲好三个故事（共和国摇篮、中国共产*宗旨发源地、十四年抗战号角吹响地），让游客充分体验瑞金红色故都历史文化的巨大魅力。（2）“红*长征出发地”旅游产品——将于都红*长征第一渡纪念公园、长征出发纪念馆、长征剧院（长征组歌）等（或称“珍珠”）”，串联组合成一日游产品游线，让游客充分体验于都红*长征历史文化的巨大魅力。（3）“兴国将*县”旅游产品——以兴国将*园、兴国潋江书院、高兴镇红*烈士陵园、长岗红色模范乡、官田红**工厂等红色遗址为载体（或称“珍珠”）组成一日游产品游线，让游客充分体验兴国红色历史文化的巨大魅力。（4）“会昌苏区”旅游产品——以邓小平旧居、八一起义部队会昌战斗遗址、江西*区第三分区旧址、江西*区第三分区旧址、中共会寻安中心县委旧址、医院旧址、筠门岭战场遗址、少共粤赣省委旧址、粤赣*区旧址、粤赣省苏维埃*府旧址、中共粤赣省委旧址等红色遗址为载体（或称“珍珠”），组合成一日游产品游线，让游客充分体验会昌红色历史文化的巨大魅力。（5）“瑞金罗汉岩风景区”旅游产品——以罗汉岩、宋朝古村密溪村、“四塔一桥”（龙珠塔、龙峰塔、鹏图塔、凤鸣塔和双清桥）等文物古迹及风景名胜区为主体（或称“珍珠”）打造一日游产品路线，让游客充分体验瑞金历史文化的巨大魅力。（6）“兴国自然风景区”旅游产品——以宝石仙境风景区、太平岩溶洞、灵山冰心洞风景区、均福山森林公园等自然景观为主体（或称“珍珠”）打造一日游产品线路，让游客充分体验兴国大自然*斧神工的巨大魅力。（7）“会昌汉仙岩风景区”旅游产品——将汉仙岩、盘石山、肖帝岩、会昌山、狮子岩、车心温泉等旅游景点内容（或称“珍珠”）串联起来，打造一日游产品线路，让游客充分体验会昌自然风光的巨大魅力。（8）“于都屏山牧场风景区”旅游产品——将屏山牧场、罗田岩摩崖石刻、宝塔公园等自然及人文景观（或称“珍珠”）串联起来，打造一日游产品线路，让游客充分体验于都自然及人文景观的巨大魅力。将上述“火星苏区”——“红色八星”（八个旅游产品）分别排列组合成满足不同市场需求，将红色景区与自然景区，“红绿搭配”原则组合成“一日游”、“两日游”、“三日游”、“四日游”、“五日游”“六日游”、“七日游”乃至更长时间的休闲度假游，创建红色旅游区的全域旅游新模式，使赣州成为国家级红色旅游示范区。3.“木星客家”系列产品设计——“木星六林”以龙南、定南、全南、寻乌、安远、信丰六个县客家旅游资源及自然生态资源为基本元素，将重点景区串联起来，组成“木星客家”——“木星六林”（龙南、定南、全南、寻乌、安远、信丰六县）系列产品。（1）全南“厚朴芳香综合体”休闲康养产品——该项目包含“天地人·心香园”、“咏梅谷”、“芳香工业园”三大部分，可将该项目打造成国家级生态文明旅游综合产业园。其中：“天地人·心香园”——建成集大自然神奇景观、世界芳香文化、天地人三才文化于一体的高品质旅游胜地；“咏梅谷”——建成一个独一无二、集梅生态物质文明与梅生态精神文明于一体的、高水准的主题公园，集中展示中国文化最高端的诗词意境及其现代复兴。以期以梅为媒、崭新诠释中国“五福”文化、“传播中国正能量、滋养中国精气神”；“芳香工业园”——建成世界级生态绿色芳香工业基地。让游客充分体验“人与自然天人合一”的中国哲学与现代工业有机融合的巨大魅力。（2）龙南“虔心小镇”休闲度假产品——将“虔心小镇”打造成赣南最高端的国际性、全国性智库论坛首选地、高端商务会议首选地、面向珠三角的高中端游客休闲度假地。让游客充分体验江西生态文明国家级示范区的巨大魅力。（3）“寻全高速客家长假游”系列产品——沿“寻全高速”将龙南、定南、全南、寻乌、安远五个县的重点客家风情旅游景点（或称“珍珠”）串联起来形成一个别具一格的“寻全高速客家长假游”系列产品，将““寻全高速”打造成“赣南客家的秀美景观大道”。龙南两日游——将龙南的栗园围、关西围屋、鱼坝仔围、沙坝围、燕翼围、乌石围、太平桥、小武当山等串联起来形成“两日游”产品；定南两日游——将定南的莲塘老城、京九铁路纪念园、赣粤高瞻园、礼亨水库、明远第、虎形围等串联起来形成“两日游”产品；全南两日游——将全南的雅溪围屋、狮子寨、南迳温泉、天龙山、车八岭等；寻乌的石崆寨、青龙岩、桠髻钵山、项山甑、云盖岽、寻乌调查纪念馆、河角温泉、东江源生态公园、周田古村等等串联起来形成“两日游”产品；安远两日游——将安远的三百山、东升围、温泉小镇等等串联起来形成“两日游”产品；信丰一日游——将信丰的大圣寺塔、上乐塔、佛博园、玉带桥廊桥、北江源景区、龙井湖及安西温泉、毛泽东旧居、赣南特委旧址、金盆山国家森林保护区、油山林场（江西共产主义劳动大学旧址）等景区串联起来形成“一日游”产品；将上述“木星客家”——“木星六林”（龙南、定南、全南、寻乌、安远、信丰六县）系列产品分别排列组合成满足不同市场需求，将客家文化遗迹与自然景区，“有机搭配”组合成“一日游”、“两日游”、“三日游”、“四日游”、“五日游”“六日游”、“七日游”、“十四日游”，乃至更长时间的休闲度假游，创建“客家+生态”旅游区的全域旅游新模式，使赣州成为国家级“文化+生态”旅游示范区。4.“水星西部”系列产品设计——“水星三潭”（取“陡水、七星望月、油罗口”这三潭之意境）以上犹、崇义、大余的大好山水，做足山水人文自然诗画文章。深挖赣南客家民俗文化内涵，做足茶文化、门匾文化、堪舆文化、农耕文化，在山水之间建设生态农庄，发展都市观光休闲农业，将重点景区串联起来，组成“水星西部”——“水星三潭”系列产品。（1）“上犹山水世界”三日游系列产品——将五指峰、油石嶂等山，与陡水的五个梯级水库之水，山以养生，水以灵动。在“山水”上做文章。重点打造“瓦达俄罗斯风情小镇”（即陡水小镇，含前苏联专家村、“‘一五’工业项目纪念馆”、俄罗斯风情街、银发驿站、渔人码头、水上运动俱乐部）、上犹客家欢乐水世界、五指峰国家森林公园、南湖度假区、京明度假区、上犹油画基地、碧水湾自行车环湖运动基地、森林小火车、梅水园村、柏水寨、草山、营前小镇等景区（或称“珍珠”），沿陡水湖、X、X各组成一条一日游精品游线。让游客体验上犹山水娱乐、俄罗斯文化、客家门匾文化、茶文化、油画艺术及森林工业文化的魅力。（2）“崇义高山康养”两日游产品——沿S—X公路打造一条两日游精品路线。开发齐云山、聂都、阳岭、上堡、君子谷等高山养生基地。重点打造七星望月、齐云山、阳明山森林公园、“过埠——麟潭湿地”、云山梯田、君子谷酒庄、聂都大理石溶洞群等景区（或称“珍珠”）。让游客体验崇义自然山水原生态的魅力。（3）“大余唐宋驿道”两日游产品——打造“油罗口水库+梅关古驿道”和“丫山（含灵岩寺）+牡丹亭景区（含佑寺塔）”两条一日游线路，让游客体验大余唐宋古驿道、程朱理学、禅宗六祖惠能、汤显祖戏曲文化的魅力。5.“金星宁石”系列产品设计——“金星双辉”以宁都、石城两县美丽自然资源与丰富璀璨文化为基础，重点围绕自然山水资源和红色文化、道家文化、堪舆文化、祠堂文化、傩文化、本土神文化等文化元素，打造“金星宁石”——“金星双辉”系列产品。（1）“宁都文化游”两日游产品——沿“G+G72+G35”和S公路各打造一条一日游路线，重点串联起中央苏区反围剿战争纪念馆、永宁寺、水口塔、莲花山（含青莲寺）、小布镇、东龙村、翠微峰、宁都起义指挥部旧址、凌云山等景区（或称“珍珠”），让游客充分体验到宁都“文乡诗国”文化的多样性、丰富性等特色文化魅力。（2）“石泉石美休闲游”两日游产品——以赣江源头自然山水之美，打造“石泉石美”旅游精品品牌，沿G、琴江河，将九寨温泉度假庄园、通天寨、大畲荷花园、宝福院塔、赣江源自然保护区、赣江源第一瀑、八卦脑、如日山普照禅寺、石城阻击战纪念园、桂花屋、五龙岩摩崖石刻等景区（或称“珍珠”）串联起来，让游客充分领略石城赣江之源“石泉石美”的自然及人文风采。（三）建设精品“珍珠”景区1、赣州八景（第一类精品）（1）红都摇篮，苏区中央——瑞金（2）江南宋城，文明之邦——章贡区（3）贡江右岸，多彩璀璨——章贡区及赣县区（4）天地神奇，厚朴芳香——全南（5）虔心小镇，度假天堂——龙南（6）东方城堡，客家之屋——三南（龙南定南全南）（7）上游上犹，瓦达湖光——上犹（8）赣粤大门，礼亨时尚——定南2、赣州名胜八处（（第二类精品）（1）唐宋驿道，禅理正源——大余（2）文香诗国，民俗郁芳——宁都（3）石泉石美，赣江源头——石城（4）红*长征，永恒故乡——于都（5）饮水思源，三百山上——安远（6）将*故里，模范乡镇——兴国（7）油山游击，江西共大——信丰（8）东山南山，古村旧邦——南康（四）建设旅游发展全要素支撑体系1、交通条件支撑总要求：达到“来得了，走得顺”对外交通：高铁、普铁、航空、高速。市域交通：通达各县区市、满足游线产品实现。景区交通：通达重要景区、打通末端通路。1.1.对外交通1.1.1铁路交通建设尽快形成“京（台）港+厦（长）渝”两条高铁大通道交叉于赣州，促成赣州国家级高铁枢纽早日实现。根据境内现有及未来主要铁路线网络规划，重点建设章贡区、瑞金、龙南等几个重要交通网络节点。确保铁路重要节点城市与北京、上海、广州、深圳、厦门、长沙及南昌等主要省内外客源地间有足够的车次，并尽量开设始发和终到车次，车次时间设置合理，方便游客出行，提高游客交通效率，以便带来足够的游客量。确保瑞金、龙南等重点县市通铁路、设站点，提高火车站硬件水平与工作人员素质，提高游客接待与吞吐能力；争取在章贡区、瑞金、龙南等几个重要交通节点间开设多班次旅游直达专列，提高游客集散能力。1．1.2高速公路建设对现有高速公路扩线，修建复线，提高通车能力,让外地游客进得来、走得顺。在各县市、各景区周边增设高速公路出入口，使游客能最快到达景区或集散地。提升景区周边高速公路服务区功能，在服务区内加大旅游宣传力度，鼓励旅行社在服务区设点宣传、办理业务，组织散客就地出发；设立旅游纪念品销售商店。1.1.3民航建设大力提升赣州*金机场等级，增加通达北京、上海、广州、深圳等国内十几个重要城市的航班班次，逐步增开国际及国内线等新航线，并使*金机场成为国际机场。瑞金、龙南两个通勤机场争取早日建成，并规划好与主要客源地之间的航班班次。机场规划方案宜按高标准设计，并为以后扩容留有一定的余地。各机场间设立旅游专线转场航班（或采用直升飞机转场）。机场与市区、游客集散地之间设立巴士专线，并保证足够车次。1.2市域交通1.2.1完善市域内交通纵横交错的主骨架网络将市域内铁路网、公路网建设加快，线路增加，连通成网，争取早日形成“三纵三横”，甚至“四纵四横”的主骨架网络。1.2.2，构建“月亮——四星”的放射状市域交通主骨架网络形成以为中心城区（章贡区、赣县、南康、经开区、蓉江新区）中心节点，直达“四星”的放射状市域交通主骨架网络。以“月亮”抵达“四星”之核心——瑞金、龙南、上犹、宁都为主线路。鉴于中心城区在赣州市域范围内交通枢纽地位，开辟“月亮——四星”的公共交通。开设赣州高铁站、赣州火车站、*金机场、赣州客运汽车站到其他县市火车站、汽车站的公共交通线路（城际铁路、普铁、地铁、轻轨、快速路等），开设旅游专列班次，增开章贡区到其他县市及景区的旅游中巴、大巴等。1.2.3形成“月亮”及“四星”内部交通网路。按照“四星望月”整体布局，按照游线设计改善整线交通条件，路网连通，道路扩容升级，以线带面，同时带动周边其他景区景点的交通跟进改善。在“月亮”之中心城区，将章贡区、赣县、南康、经开区、蓉江新区的“赣州新八月”的主要景区，完全联通，形成快速通道，实现主要“珍珠”景区可以直接互通互联。“火星苏区”、“木星客家”、“水星西部”、“金星宁石”四星形成内部交通“四圈”；即打通“火星苏区”交通圈，串连瑞金、兴国、于都、会昌等原中央苏区景点，实现主要“珍珠”景区可以直接互通互联。打通“木星客家”交通圈，串连三南及寻乌、安远、信丰六县以围屋为代表的客家遗址、民俗、文化等主要景区，实现主要“珍珠”景区可以直接互通互联。打通“水星西部”交通圈，串连上犹、崇义、大余的山水景区，实现主要“珍珠”景区可以直接互通互联。打通“金星宁石”交通圈，串连宁都、石城两县自然及文化旅游景区，实现主要“珍珠”景区可以直接互通互联。“四星望月”旅游圈内打通断头路，道路成环成网，尽可能拓宽道路，提升道路等级，根据交通拥堵数据分析，改善拥堵路段、路口硬件条件，暂时难以改观的，开辟替代路线，并通过网络、广播、电视等媒体实时发布路况信息，予以交通指导。连通几大旅游圈的高速公路必须扩建为三车道，以便游客能快速、顺畅地转移；拓宽改善相关国道、省道作为备用线路以及旅游高峰期时的疏散线路。1.2.4建设直达珍珠景区的旅游专用公路各县市区根据自己的旅游线路及景区规划，建设直达一类二类精品（珍珠）景区的旅游专用公路，标准达到国标二级以上。1.2.5各县市区建设旅游交通网路各县市根据上述内容指导，自行制定本行*区域内市区到游客集散地、市区到景区、游客集散地到景区、景区到景区的交通条件提升实施细则。1.2.6景区交通A、公共交通规划与旅游交通规划一体化，比如将当前正在积极推进的农村公路发展与旅游交通发展相结合。B、在旅游交通规划中，将交通的“位移”功能与“体验”功能有机结合，以提高游客的旅游交通满意度。C、三是在旅游交通规划中将自驾游的交通行为与传统的公共游客交通行为相结合，以提高旅游交通规划的适用性。D、形成旅游道路环线，构建“快进慢游”旅游交通网络系统。E、加强主要景区(景点)与机场、火车站、汽车站、码头等交通枢纽的无缝对接。F、发展公共自行车、旅游巴士、新能源车等特色交通游览项目。1.2.7交通配套措施支持A、统筹规划建设、科学设置交通引导系统、停车场等配套服务设施。尤其注重大力建设自驾车房车营地等配套设施，对接自驾游大市场，让自驾游助推赣州旅游由景点旅游向全域旅游发展，将赣州打造成中国南方重要的自驾游目的地城市。B、开发手机交通APP，借助“互联网+”技术和移动终端推介旅游路线、景点、旅游产品、景区实时交通信息、各种活动等内容。C、建立旅游淡季、旺季、平季交通监测、预测、预报信息系统，并在观光地的周围采取增设交通标识改善旅游交通状况等措施。D、重视旅游交通安全设施建设，让游客玩得开心的同时也玩得放心。E、在旅游交通规划、旅游道路设计、旅游交通调查分析等方面投入资金与人力，研究成果直接指导实践。2、住宿条件支撑总要求：市场对路、层次对路、满足需求、满足可获城区供应：满足集散游客需要、满足各层次需要景区供应：满足游客留宿、满足各层次需要移动供应：满足自驾需要、满足房车营地需要、满足帐篷营区需要2.1城区住宿供应2.1.1、五星级酒店的配置此类型酒店为高端酒店，特点是软硬件设施一流，价格较贵，可以满足高端游客市场的住宿需求，数量上不宜过多，但要够用，具体如下：A、中部核心区（章贡区、赣县区、南康区、经开区、蓉江新区）每个片区至少1家，总数上要达到6－10家。B、各县市（瑞金、兴国、于都、会昌、龙南、定南、全南、寻乌、安远、信丰、上犹、崇义、大余、宁都、石城）至少1家五星级酒店，总数上要达到15家。2．1.2、三星级、四星级酒店（又称旅游酒店）的配置此类型酒店为中、高端，特点是配套设施相对完善、服务较好，价格中上，可以满足未来旅游市场中大部分游客的需求，是旅游住宿条件建设的重点，其数量配备可以放大，中部核心区每个片区及各县市至少3家，总数上要达到60家。2.1.3、品牌连锁酒店（又称商务酒店或公务酒店）的配置此类型的酒店特点为方便快捷、价格透明、干净卫生、性价比较高，可以满足普通旅行者、中小企业商务人士等游客的住宿需求。可以考虑引入全国10大连锁品牌（如家、7天连锁酒店、汉庭酒店、锦江之星、格林豪泰、维也纳酒店、开元酒店、首旅酒店、城市酒店、布丁酒店），中部核心区每个片区及各县市至少3家，总数上要达到60家。2.1.4青年旅舍的配置此类型的旅舍特点为方便、快捷、便宜，可以满足青年游客的需求，中部核心区每个片区和各县市至少要有1家，总数上要达到20家。2.1.5公寓式酒店的配置这种酒店的特点是既有公寓的私密性和居住氛围，又有酒店的良好环境和专业服务，可以满足家庭出游和就医出游的游客需求，中部核心区每个片区和各县市至少要有4家，总数上要达到80家。2.1.6民宿的配置民宿一般是居民利用自用住宅空闲房间或闲置的房屋为游客提供住宿的一种经营模式，一般临近景区，依托周边景区的人气而发展，具有干净清爽、价格低廉、民俗味道浓厚等特点，可以满足想体验当地人生活的旅游者的住宿需求。民宿的发展可以根据市场来引导，不作数量上的要求，如中心城区的灶儿巷可以以宋城文化历史街区为背景发展民宿。2.2景区住宿供应景区住宿具有融住予景、闹中取静、别具一格，而且价格偏贵的特点，可以满足具有一定经济条件又想体验景区异质生活的中、高端游客留宿景区的需求。景区住宿类型、层次及数量供应应根据景区接待的游客类型、层次和人数来确定，对于5A景区可以考虑配置5A酒店或4A酒店，4A景区可以考虑配置3A标准的住宿，其他景区一般不配食宿。2.3移动住宿供应移动住宿具有个性化、户外体验、灵活性、经济实惠、对自然条件依赖性强的特点，其中自驾游营地可以满足来自于福建、广东大部分自驾游客人的需求；房车营地可以满足有较好的经济条件和时间的中、高端游客的需求；帐篷区可以满足青年游客喜欢探险、体验野外生活的需求。各类型的移动住宿供应类型和数量，由各个县、市、区*府自行做好规划、引导。2.3.1、自驾游营地配置（主要指非房车自驾游）自驾车旅游营地选址应设置在规模较大、接待能力较强的地方，有一定场地和设施条件，可以设在自驾车旅游线路上，依托旅游交通干线和风景优美之地、旅游景区附近或城郊旁边，可以为自驾车爱好者提供自助或半自助服务，如汽车美容、汽车维修、加油、供水等针对汽车服务的相关设施。自驾游客人把车停在营地后可改换其他交通工具进入城区或景点。2.3.2房车营地配置房车（包括自驾房车和营地房车）营地选址应设置在具有一定自然风光，占有一定面积，可供房车补给和人们露营的娱乐休闲小型社区。*府要解决房车营地内的供水设施、供电设施、污水处理装置、医疗、救助、通讯、防火、汽车美容、汽车维修等专门针对房车所配置的设施，还要配备可移动房车、可租借的木屋、运动游乐设备等露营设施，适合游客外出旅行或长时间居住，同时还要做好安全措施、保护好顾客的隐私，为游客提供足够的私密空间，可以考虑引入国内著名房车营地规划公司DND道恩设计。2.3.3帐篷区设置帐篷区的设置一般在景区附近或景区内，应为较开阔平坦，相对独立安静又安全的地方，各县、市、区*府要在帐篷区解决相应的公共服务设施及发全条件，如：水、电、排污、WiFi、防火、救援，可移动的桌子等。附表1：部分重点景区住宿配置表（见文本后面附表汇总）（注：本表只提供“四星望月”部分的住宿设置。其他景区的住宿配置由各个县市区自行设定。）3、景区条件支撑总要求：市场对路、产品对路、景区成熟、满意高评。分一、二类（珍珠）精品景区及特色景区三类景区，来界定建立建设标准。一类（珍珠）精品景区标准：世界知、全国熟、知名度、美誉度、高品质、大容量、代表性、号召力、目的地、5A级。二类（珍珠）精品标准：4A级、区域性、消费大、营运好、满意度、口碑高。特色景区标准：新奇型、时尚型、智慧型、传播型、舒适型、大众型。3.1、一类（珍珠）精品景区即国家5A级景区，此类景区建设更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，突出以游客为中心，强调以人为本，在国内甚至是国外有知名度且美誉度较高，市场辐射力较强，有一定特色并初步形成主题。各县、市、区*府要加大对这类景区的投资力度以改善硬件设施，强化管理以提升软件水平。鼓励中心城区至少申报2－3个5A级景区，如通天岩景区、方特红色复兴主题公园、龙川极地海洋公园等，其他县、市即火星、木星、水星、金星每个星星至少申报1个5A级景区，如三百山景区、丫山景区、小武当风景区、通天寨景区等。3.2、二类（珍珠）精品景区即国家4A级景区，此类景区建设要求在周边省、市甚至国内有知名度，景区运营情况较好，游客的满意度较高，口碑好，辐射范围为周边省、市甚至是国内其他地区。对于这类景区，*府要打造品牌，鼓励竞争，其中口碑高、运营好的4A景区可以由赣州市旅发委分别评定并授牌为“4A+景区”或“4A++景区”，*府对其进行重点扶持，并在税收、*策、资源等方面向其倾斜，诸要素首先向其配齐，引导其往5A景区发展。鼓励中心城区至少设置7个以上4A级景区，其他四个星星片区（即火星苏区、木星客家、水星西部、金星宁石）每个片区至少要有4个。3.3、特色景区标准即国家3A级及以下景区，此类景区建设要求在本区域甚至周边省、市有一定知名度，景区运营情况正常，景区资源具有新奇型、时尚型的特点，游客感受舒适，可以满足大众型游客的观赏需求，但其辐射范围比较有限，游客市场主要为部分参观月亮、星星的游客和周边本地游客。对位于最佳旅游线路上和著名景区旁边的3A级及以下景点，*府也可以对其实行*策倾斜，鼓励其发展，实现日月同辉的旅游格局。4、餐饮条件支撑总要求：市场对路、选择丰富、特色鲜明、满意传播餐饮集市标准：首选性、大容量、丰富性、代表性、产业性、集聚性。高等标准：权威型、名店型、地域型、特色型普通标准：大众化、普及性、排档化、低消费特色小吃标准：地域性、接受性、可达性、方便化、手礼品、回味型4.1旅游餐饮店的空间布局4.1.1全市围绕“四星望月”总体旅游布局，规划精品旅游路线，在精品旅游线路上按照行程计划时点，规划建设好旅游用餐地点。4.1.2旅游餐饮店设置，宜考虑层次丰富，品种多样，以满足各户的不同层次需求。4.1.3在中心城区及全市各个县市区主城区内规划建设旅游餐饮特色街区。例如章贡区加强九方、万象城的旅游特色餐饮街区建设。4.2旅游餐饮店品牌菜谱设计4.2.1涵盖赣南、粤东和闽西客家菜的大客家菜谱。4.2.2赣南各家菜系的精品菜肴汇聚的综合大菜谱。4.2.3以赣州各县区或村镇的特色菜肴为主的菜谱。4.4.4单品特色小店的精品单品菜谱。4.3旅游餐饮的特色手礼开发着力开发赣州特色旅游食品手礼。4.3.1开袋即食的成品。4.3.2可按指示方法进行简单后续加工的半成品。4.3.3赣南特色的食材原料。4.4定点旅游餐饮店的的认定与授牌4.4.1由市旅发委牵头组织成立“赣州定点旅游餐饮店评定与管理委员会”，其成员主要由市旅发委、餐饮协会、专家团的相关人员来担任。4.4.2起草《赣州定点旅游餐饮店评定与管理办法》。4.5旅游餐饮的监督有投诉处理办法统一接受旅游投诉的机构和窗口，并在各旅游相关场所进行明示。游客由统一窗口投诉的餐饮问题，转”赣州定点旅游餐饮店评定与管理委员会”备案，投诉事件将作为定点餐饮店的评定与撤销的重要依据。附表2：赣州市全域旅游餐饮通用配置附表3：赣州市全域旅游餐饮特色配置（见文本后面附表汇总）（注：本表只提供“四星望月”部分的餐饮设置。其他景区的餐饮配置由各个县市区自行设定。）5、娱乐条件支撑总要求：正面健康、选择丰富、创意无限、回味无穷娱乐集聚地：规模化、丰富化、健康化、产业化景区娱乐：配套化、参与性、消费型、满意度专题娱乐：针对性、特色性、专业型、品质型城区普乐：大众普及、老少咸宜、时尚流行、健康有益附表4：赣州市全域旅游娱乐通用配置附表5：赣州市全域旅游娱乐特色配置（见文本后面附表汇总）（注：本表只提供“四星望月”部分的娱乐设置。其他景区的娱乐配置由各个县市区自行设定。）6、购物条件支撑总要求：供应充裕、选择丰富、礼物携走、口碑留下全域旅游购物，分别考虑了城区购物、网上购物、物流快递三种需要设置内容，又分为购物专区、景区购物两大类情况考虑；城区购物：时尚型、体验型、特色型、都市型、大众型、消遣型网上购物：快捷性、选择性、丰富性、特色性、地域性、口碑性物流快递：快捷性、准时性、安全性、直达性、方便性、服务性购物专区：首选性、大容量、丰富性、代表性、产业性、集聚性。景区购物：配套化、礼物性、消费型、满意度附表6：赣州市全域旅游购物配置（见文本后面附表汇总）（注：本表只提供“四星望月”部分的购物设置。其他景区的购物配置由各个县市区自行设定。）7、城市建设环境条件支撑总要求：全域绿色、城市文明、形象佳美、管理有序全域绿色：生态、自然、健康、干净城市文明：素质、品质、气质、底质形象佳美：内在美、外在美、传播美、视觉美、建筑美、环境美、街道美、行为美管理有序：法规有序、执法有序、落实有序、行为有序、责任有序、考核有序、智慧管理、人性管理。考虑了城市绿化、城市建筑、城市照明、城市市容管理、社区管理、社会管理、*府城市管理机制等七个方面的管理内容。7.1城市绿化7.1.1城市道路道路绿化——主要用于分隔、限定道路红线内不同车辆的运动空间，并为行人和骑自行车者提供必要的树荫，创造宜人的步行环境，形成慢行系统，同时达到美化环境，体现城市自然生态的效果。城市出入口——绿化设计应体现城市标志特色、绿化布置要强化方向感，应设计成简单的几何形状。城市主干道——应以乔木为主，乔灌草相结合。城市次干道——应选用树冠较大的常绿或落叶中高乔木，采用列植，隔离带内应种植低矮灌木，可做适当修剪，形成绿篱，以强化道路的方向感。城市小街区——根据主导功能不同，街道可分为居住型街道、商业商务型街道、历史文化型街道以及综合型街道。总体原则方面，小街区应见缝插绿，增加如邮票绿地、袖珍广场、道路绿化等，争取随处见绿，百米见园。景观改造方面，对现状街道绿化进行梳理评估，大树尽量保留，历史文化型街道的景观植被也应尽量保留；对过密的植物适当抽株，对不适合的树种、杂乱的灌木进行清理、更换。城市高架高速路——藤蔓式垂直绿化，增加城市绿化种类，增加城市观赏度。城市交叉口——设计应保持车行安全视距，不得有树木或者其他设施遮挡交通视线；主要交叉口和次要交叉口的绿化应有明显的区别。城市桥梁——贴近江岸的引桥下的区域应设置公园、绿地等公共活动空间。7.1.2三江六岸滨江绿地——必须连续、贯通，绿地内设步行道或地坪，地坪可与蔽荫乔木结合布置，局部狭窄的地段也可采用硬地广场与乔木结合布置；依据现状土地，创造平缓起伏的地形，种植大面积草坪，形成开敞的草坡，供游人自由休憩；选用树冠大而华美的常绿及落叶乔木，以孤植为主、群植为辅，夏可蔽荫冬有阳光，并有花灌木及色叶树种，增加季相变化；提供适当面积的树荫并对空间进行局部限定；所有裸露地面均需采用地被植物覆盖；限制使用中低灌木，以避免遮挡视线。滨江道路——滨江道路分车绿带宽度，应以乔木为主，乔灌草相结合。滨江步行道——可在临近江岸处结合防汛通道及现状地形设置，三江及其支流在交界区域应保持滨江步行空间的连续性，以此形成整个滨江游览（慢行）系统。滨江步行道临江一侧植被不应遮挡应开阔，景观应富有特色并融入滨江其他景观之中。7.1.3公园广场湿地公园——景观植原生态，营造出自然、生态的公园景观环境。城市公园——城市公园建议以草坪结合高大乔木为主，辅以花坛及硬地，营造一种接近自然的生态环境。通过绿化、小型水景、地面铺砌、座椅、照明等的统一设置和个性化布局，为人们提供休息、娱乐、集会的场所；公园宜采用开放式设计，但须有清晰的绿化边界。滨江公园——滨江公园的植物种植应充分考虑“滨江”特点，强调滨江两岸视线的整体景观效果。在选择树种时，应以满足生态需要为首要条件，除应适宜本市生长、符合绿地功能要求外，应选用抗风能力强、耐水湿的植物，尽量避免选用浅根性植物。树种选择以适地适树为原则，以乡土、地域性树种为宜。注意季节色彩的搭配，同时确定适当的栽植密度及树池的处理手法。社区公园——一般坐落在城市居民居住街区围绕地区，增加城市街区绿化。7.1.4城市小区城市小区绿地——应以植物造景为主，应当限制园林建筑、叠石的面积和体量。居住用地内绿地总体设计，既要满足居民使用功能，更要兼顾内外绿化空间的相互渗透，避免阻隔视线。居住绿地——不设围栏，可利用水体、地形、绿地等防卫设施分隔，鼓励将沿街部分与城市绿地结合，供公众使用，并增加沿街景观。围墙内部景观好小区宜以通透的栏杆、绿篱等替换现状围墙，内部景观较差的可保留实体围墙并进行艺术化处理；围墙上增加攀爬的植物、花卉吊篮等。7.2城市建筑7.2.1临街建筑广告广告塔、广告板、霓虹灯、灯箱等室外广告物——对信息的收集、传递是有益的，并增加了城市的活力，但设置的无序和广告物的泛滥，则有损于城市的美观和自然风景，甚至有害公共安全。同一建筑设置若干广告、标识、尺度要求一致；多高层建筑墙面广告——标识面积不得过高；建筑底层外墙面的标识——广告面积不得过大。人行道、小型绿地和广场设置广告——尺度形式要求统一。7.2.2地标景观地标——在景观地标的周围区域应保留视觉通廊，使其成为区域内景观的焦点；地标周围建筑布置不得降低地标的主体地位；新建高层建筑——必须重视和处理好其高度、体量、形式、色彩和天际轮廓线对城市地标的影响；建筑设计——应提供宜人的公共活动空间及充足的停车设施；建筑立面——各个立面及入口均须做重点处理。7.2.3滨江建筑滨江建筑应体现自由、舒展的风格；建筑整体——布局必须考虑对视觉通廊的保护和组织；建筑面宽和高度控制——必须最大限度地维护最多用户的观水需求，高层建筑最大连续展开面宽不得过大；建筑具体高度应符合整体城市设计高度框架；建筑效果——应控制临江建筑立面的整体效果，做到建筑体量、尺度、色调、外装饰等与滨江环境相协调。停车设计——建筑应根据功能需要，配置合理的停车位。7.2.4历史建筑及历史遗存物历史建筑——应体现城市历史感，以保护和整饰为主；对于确需新建、扩建、改建的建筑，应根据保护的不同要求，在使用性质、建筑形式、高度、体量、立面、材料、色彩等方面与优秀历史建筑的环境风貌保持一致；建筑出入口设置——必须明显，并可结合广场做重点处理，以增加其可识别性及导向性；历史建筑再利用——应根据建筑本身的历史价值、所处地段的整体环境、该地段的规划要求等因素，采取不同的方式进行实施。重要的历史遗存物——可作为景观标志物，予以保留并加以整饰。可结合广场创造出宜人的开放休闲空间。并对其周围建筑的高度、体量、造型以及视廊等提出严格控制要求。7.2.5景区建筑标准景区建筑不但要满足基本功能需求，还需要满足景观需求。力争使景区内每个建筑及其建筑小品，成为旅客观赏的风景，可以作为拍照留念的背景。7.3城市照明7.3.1绿化景观照明绿化景观是城市灯光照明的重要组成部分。绿化照明应能体现城市景观特征和环境特点。根据绿化景观在整个灯光夜景形象组织中的不同作用，应有不同的设计要求。分为草地、绿篱、树木，采用不同的光源、光色、灯具均有不同的效果。7.3.2水面景观照明对于水面照明主要应反映水面的镜面效果；应根据各段水体大小在周围设置不同高度的灯，或选择水边的树木，建筑或桥梁等进行照明；根据不同主题区段，选择合理的投光方式进行照明，不宜在堤岸处设置线状的发光设施；可设置定时或重要节日进行夜间水景表演照明，增强观赏性及娱乐性。7.3.3建筑物照明建筑(建筑群)的照明是城市夜景中最重要的组成部分，建筑物的照明应能体现城市格局和景观特征以及建筑物自身的特点。建筑的夜景照明应在建筑设计阶段一并考虑；建筑物照明应突出重点(对整体而言是照明建筑或建筑群的选择,对单体而言是照明部位的选择)；照明手段及夜景形象应保持和所在区域景观风格的照明要求相协调。7.3.4道路、广场照明道路照明应满足辨认可靠，视觉舒适等保障交通安全，畅通的基本要求，并有助于防止犯罪，美化环境，同时，不同的照明标准，光色，路灯的装置高度，间隔等乃至灯具的不同风格，应有利于明晰都市道路结构和城市格局。7.4城市市容管理7.4.1城市卫生城市安全设施——垃圾箱应独立设置于行人集中处，如公共汽车候车亭，道路交叉口等处；避免使用鲜艳的色彩和卡通造型；垃圾箱形式——应与周围建筑相协调，并采用与其他城市家具相同的建筑语汇。垃圾箱的设计应考虑垃圾分类收集的使用方式。道路清洁车——要保持定时清扫清洁。相关娱乐场所的卫生检查监督。7.4.2城市综合治理相关制度——排污管理、环境影响评价、“三同时”、限期治理污染源、污染集中控制、污染赔偿、环境监测、环境质量标准、环境保护目标责任、城市环境综合整治定量考核一系列制度，体现城市环境治理在领导体制的综合性、在运用手段的综合性、在依靠力量的综合性以及在防止内容的综合性。城市交通管理——城市出入口、城市主干道（快速）、城市次干道（畅通）、城市小街区7.5城市安全管理城市消防安全——注意消防安全，消防栓鼓励消防栓结合建筑或花坛设置；消防栓的位置必须明显，不允许有物体遮挡。城市重大突发安全事故应对机制——城市大型集会安全保障体系：警力保障、医疗保障、消防保障智慧安防管理——运用全球眼进行综合采集，建立智慧管理后台管理；城市管理联动系统：建立、、热线联动系统。7.6社区管理管理体制——行*指导下的社区治理民主化。管理主体——以社区基层组织为主，注意社区共同治理的多元化。管理整合——进入社会资本参与社区管理，采用市场化机制，将民宿系统纳入社区管理。7.7社会管理市民道德素质——市民整体的文明需要、文明素质和文明实践决定着城市文明的发展,并最终通过市民自身的文明行为将它们表现出来。组织城市文明创建活动——对于提高市民素质具有十分重要的积极推动作用,它一方面可以使广大市民在参与中认识自我、教育自我、改造自我,提高道德素质和文明水平;另一方面,文明创建的过程又是一个调动各方、凝心聚力的共建共享过程。建立服务制度——服务文明即“制度”文明，社会关系是制度的内容,人们的社会关系和社会交往活动只有依托于一定的制度时,才能摆脱随意性和不确定性。7.8*府城市管理机制法规法律——建立全市及各县市区*府城市环境管理的地方性法规及制度，依法管理城市环境管理。责任落实及考核监督——明确各市直部门及各县市区*府城市环境管理的责任，加强对全域旅游发展的*府城市管理指标的考核。责任落实到部门、到个人，形成层层压力传导。规划改进——及时调整有碍全域旅游发展的不合理城市规划。（五）强化旅游策划1、培植智库机构扶持高水平专业智库发展，从*策、人才、资金、空间等全方位支持，鼓励扶持由*府、高校、企业以及社会各界跨界建立独立的旅游发展专业智库咨询机构，为赣州旅游产业发展提供长期智力支持。2、旅游策划先行各县市区旅游发展布局、旅游总体规划、旅游产品开发、旅游景区建设必须坚持策划先行的理念，以策划带动整个旅游发展链条，使策划成为龙头老大，必将使旅游发展进入更加健康发展的轨道，避免无序无效无益项目带来的后遗症。3、旅游策划与市场对接加强旅游策划与市场的对接力度，在策划阶段将市场分析、投资主体、运营主体、商业模式、招商模式、运营模式、管理团队、战略联盟、产业链条、利益相关等一并纳入考虑。4、旅游策划与规划设计联动加强旅游策划与旅游规划设计的关联联动，是策划落实到规划设计之中，将策划一以贯之，真正落地实施，不相同虚设，务必将*府意图、经营主体、当地百姓等各方满意。5、旅游策划落地加强旅游策划机构与*府、投资商、建设者、经营商、当地百姓等利益相关者的合作及共同参与，确保策划真正可行，具有操作性和落地性。（六）加强旅游项目运营1、选择好经营主体扶持旅游产业开发主体——龙头企业，摈弃单纯依靠*府主导开发，单纯组建*府旅游融资开发平台的模式。依靠市场机制主导，采用混合所有制形式和龙头企业为主、各界参与为辅多元并举的开发模式，围绕大项目开发，将*策、人才、资金、技术、管理等要素集中到龙头企业上。做大做强做优龙头企业，确保大项目得到高水平开发。2、打造运营管理团队旅游项目的成功不仅仅表现在策划、规划、设计、开发等环节，更体现在运营环节上。好的运营管理团队是运营成功的关键，必须打造好运营管理团队，需要建立起培植运营团队的机制。3、培养运营管理人才运营管理团队需要通过教育培训来培植，营运人才不仅仅体现在管理团队上，也体现在导游、文创、宣传等专业人员，以及司机、服务员等普通员工上。旅游是典型的服务行业，服务品质决定着经济效益和社会效益，必须通过教育培训以及在岗磨炼来培养各级实用人才。4、壮大管理服务咨询机构旅游业发展设计到众多的行业企业参与，各种企业管理水平参差不齐，许多自身根本不具备管理水平提高升级能力，急需专业管理服务咨询机构来帮助，*府应该扶持壮大管理服务咨询行业发展。（七）启动全面宣传推介1、宣传内容确定多年以来，赣州旅游的形象说法众多，“红色故都、客家摇篮、江南宋城、绿色家园”四大品牌，打的文化牌更多，看似繁荣热闹，实则让外地游客无法认知辨识，此种状况无异于赣州旅游的发展。应该将整个赣州旅游品牌，集中起来，将宣传内容确立为：赣州统一品牌——“红色故都、客家摇篮”赣州旅游空间布局——“四星望月”赣州旅游重点系列产品（项链）——“赣州月亮”、“火星苏区”、“木星客家”、“水星西部”、“金星宁石”系列产品赣州旅游重点景区（珍珠）——一类精品景区（赣州八景）、二类精品景区（赣州名胜八处）2、宣传方式选择鼓励、支持、督促赣州各地方采用各种宣传媒介强势宣传旅游项目及旅游产品。宣传方式选择，以全媒体覆盖，既要利用好电视、电影、电台、纸媒、户外广告、刊物广告等传统媒体的作用，更要注重网络、APP自媒体、微博、