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TUhjnbcbe - 2021/1/15 8:48:00
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春秋时期,吴国兴起统治东南一带。越灭吴,楚灭越,吴越楚三国相继统治宣城区域。如今,安徽宣城依旧是周边巨头城市经略之地:近日,宣城成为杭州都市圈合作发展协调会观察员城市。而早在七年前,宣城已加入南京都市圈。

脚踏两个城市圈的不止有宣城,安徽经济重镇芜湖、马鞍山、滁州这三座城市也同属于南京都市圈和合肥都市圈。多城“跨圈”首先应归因于地理方位——在地图上用一条直线几乎可以将这四个城市的市中心串起来,直线在马鞍山附近穿江而过。

身处苏浙皖交界之地给予了这四城借力多方的机遇,芜湖、马鞍山、滁州长期占据安徽省经济头部区域,宣城也逐渐迎头赶上。大树底下好乘凉、大树底下草不长,合杭宁都市圈的长期竞合让四地得失几何?皖东南的未来又何去何从?

三个圈四个共同好友

先来看看芜湖、马鞍山、滁州、宣城这四个皖东南城市的“出圈”之旅。

年前后,区域发展从行*区主导转向经济区与行*区并重,空间竞争体现为经济腹地抢夺,南京抱团周边城市发展成为必然。此外,从建国初的“中央直辖市”,下降到年“长江下游重要中心城市”,南京巩固城市地位迫在眉睫。年,江苏省城镇体系规划提出“南京都市圈”,开了跨省都市圈之先河。

南京都市圈大事记

年,南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州等六市计委就“南京都市圈”的建立和发展达成共识。芜湖、马鞍山、滁州堪称南京都市圈创始成员。此时,安徽这边还没有太大动静。

八年之后,安徽省提出以合肥为中心,打造“合肥经济圈”,涵盖周边淮南、六安、原巢湖市三个地级市及舒城、庐江、桐城等县市区。年,滁州市加入。年,长三角城市群发展规划安徽实施方案出台,合肥都市圈扩容增加芜湖、马鞍山市。至此,三地完成跨圈。

合宁都市圈“共占”芜湖马鞍山滁州;杭宁都市圈“共占”宣城

与上述三地相比,宣城同样起了大早,却只赶上晚集。年撤地设市之初,宣城就提出“融入苏浙沪经济圈”。直到年南京都市圈区域规划(—)发布,宣城才正式加入南京都市圈。不过,南京来的辐射带动极为有限,宣城便开始寻求东南向支持。

近年来,宣城先后与杭州、湖州签署友好合作框架协议,和杭嘉湖共同加入长三角G60科创走廊。念念不忘必有回响。11月20日,杭州都市圈第十一次市长联席会议举行,同意宣城市成为杭州都市圈合作发展协调会观察员城市的提案。

“宣城‘不靠一江靠两江’(一江指长江,两江指江苏浙江),我们利用既与南京又与杭州接壤的地缘优势,在加入南京都市圈后,又谋求加入杭州都市圈,就是顺应城市发展定位。”宣城发改委官员接受采访时称,“两个都市圈并不是非此即彼,他们各有优势,但又有所区别,宣城将与各都市圈内城市互补合作、加速融合。”

杭州的难和南京的难

宣城有理由相信未来,加入杭州都市圈可以说是“瞌睡来了有人递枕头”。对于杭州来说,宣城也是其西向战略的重要站点。年,迎来衢州、*山两名新成员的杭州都市圈首次“出省”,同时,安徽宣城、江西上饶、景德镇三地被列为考察成员(搜狐城市此前曾有详述)。

杭州跨省“西进”,内因是“基于补齐杭州都市圈经济腹地短板考虑”,外因则是来自于其他都市圈的挤压。上海、苏锡常和宁波三大都市圈从东北、北部和东部挤压杭州,宁波也与上海暗通款曲,有力挑战杭州,而南、西两个方向生态压力巨大,杭州唯有西进。

上海年初发文提出,围绕上海和“苏锡常通嘉甬舟湖”的“1+8”区域范围,构建开放协调的空间格局。杭州看到这个方案想必不好受,毕竟嘉兴与湖州早已是杭州都市圈成员。可惜两地“身在曹营心在汉”。嘉兴市长曾表示,“随着国家战略的深化推进,嘉兴就是要跟上海融为一体。”东部受挤压甚至被“挖墙脚”,杭州都市圈战略向西是必然选择。

长三角城市群发展规划

如果说杭州被上海挖了墙角(嘉湖),那南京则是被杭州挖了墙角(宣城)。与杭州被其他城市挤压不同,南京有南京苦。偏居江苏西南一隅,南京远离全省版图中心,难以辐射苏北。由于南京属江淮官话区,与苏锡常吴语区有差异,故而对苏南辐射也有限。地理位置瓶颈,决定南京的经济辐射和产业配套必须从中心往四周走。

在江苏省内,南京与苏锡常被限制开发区域隔开,从镇江到苏州的大片发达已开发地区都直接与上海对接;从江北来看,在扬州仪征和南京六合之间仅有宽度为五至六公里的连接。和苏南环抱上海相似,在安徽可开发区域中,芜湖、安庆、六安、马鞍山等地可开发区域扩展到南京区域,这使得南京不得不选择联合周边苏皖地市。

总体来说,由于南京市域面积小于杭州与合肥,南北瘦长,东向受苏锡压制和上海吸附,存在感较弱;此外,近年合肥都市圈对南京形成反制,三分巢湖,迟滞了南京都市圈的西向发展,因此南京跨区协同发展需求更迫切。南京都市圈已收8城(外加常州溧阳、金坛),苏皖各半,影响安徽可见一斑,并经宣城直抵杭州临安,隔皖省界与杭州都市圈并驱争先。

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