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国家税务总局宜春袁州区税务局：建示范支部树*员标杆一个*员、一面旗帜、一个支部、一座堡垒。*的十九大以来，国家税务总局宜春市袁州区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，针对过去一个时期*建工作存在的“宽松软”现象，前移*建阵地，将支部建在分局，并创新性地开展组织活动，带强了队伍，激发了活力，树立了形象，保障了机构改革工作的顺利进行。年承办了全区*建工作现场会，年获省局*建工作示范单位，被宜春市委授予先进基层*组织。
坚守“主阵地”，做实。根据基层工作的特点，将支部建在分局，局领导及机关*员都以普通*员的身份参加各自的支部活动，着力把支部打造成凝心聚力的主阵地。一是教育*员的“学校”。例如一支部挂牌成立了“*员学校”，以“不忘初心，牢记使命”为校训，开展革命理想教育，诵读“红色家书”，重视提升*性修养，把牢*治方向。二是攻坚克难的“尖兵”。比如在“营改增”、“金三”上线、机构改革等重点工作中，通过成立临时*支部，发挥*员表率，破解工作难题，涌现出了一大批可歌可赞的*员先锋和业务“尖兵”。三是监督*员的“镜子”。聚焦作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等顽疾，认真开展“两学一做”、“以案明纪”等主题教育活动，时刻警醒*员干部筑牢防线，坚守底线，切实化解廉*风险。四是严肃活泼的“家园”。推动谈心谈话和情感交流，支部*员取得了成绩、获得了荣誉，大家都亲如一家，一起分享、一起祝贺，有了困难一起帮助。
化解“两张皮”，做活。一是学习常态化。以支部为单位，扎实开展好每月一次的“*员学习日活动”，多年从未中断。二是过程痕迹化。凡支部开展的活动、组织的学习，全部记录在案、有据可查。三是议事民主化。充分调动各支部支委的积极性，广泛吸取*员意见，积极发挥青年*员作用。四是典型示范化。学支月英、廖俊波等先进人物事迹，鼓*员士气；听《蝇贪之害》等违法违纪案例宣传片，敲廉*警钟。五是组织亲情化。大家同学习、共进步，同心同感、互帮互助，支部的归属感、凝聚力、认同感越来越强，工作中的理解力、执行力大幅提升。
突破“老三篇”，做新。一是形式新。充分利用新媒体，在内外网和
发展壮大村级集体经济是夯实*在农村执*基础、提升农村基层*组织组织力的重要举措。习近平总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层*组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层*组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。*的十九大作出实施乡村振兴战略的重大部署，提出深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济的重要任务。近年来，赣州、宜春、吉安、新余等地认真落实中央和省委部署，强化*建引领，坚持因村施策，突出造血功能，使出真功硬招，村级集体经济不断发展壮大。最近，省委组织部对各市抓*建促村级集体经济发展的有关情况进行了调度，并汇总了有关数据，与年相比，全省“空壳村”从个减少到个，减幅达97.19%；5万元以上的村从个增加到个，增幅达.96%，进一步夯实了农村基层*组织凝聚服务群众的物质基础，提升了组织力，强化了*治功能和服务功能，为打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴、引领农民实现共同富裕提供了坚强保证。为进一步促进村级集体经济发展，省委组织部策划了本期月刊，刊发部分地方抓*建促村级集体经济发展的做法。
青山环绕，绿树成荫，宽敞整洁的水泥路牵连万家，一座座房屋错落有致。走进定南县岭北镇蔡阳村，一幅“天蓝、山绿、水清、地净”的美丽新村画卷呈现在眼前。可有谁知道，昔日的蔡阳村道路泥泞、村庄不整、房屋破落，是个远近闻名的穷村，年被列为“十三五”省级贫困村。短短几年时间，蔡阳村如何发生这么大变化？蔡阳村*支部书记袁印告诉记者，这都是因为有了省市发展村级集体经济的好*策。紧扣“村集体有收入，老百姓得实惠”的目标，蔡阳村积极利用省级贫困村扶贫资金和项目，立足村情大胆探索、汇聚产业活力，走出了一条“支部引领、资源盘活、产业推动、共同富裕”的村级集体经济发展之路。如今，村集体生态公益林每年可获得补贴8万多元，村里的60KW光伏发电站每年可为村集体创收6万多元，以“村集体+合作社+贫困户”模式成立起来的三禾兔业专业合作社，每年可为参与农户户均增收1.2万元、为村集体增收6万元……
在广袤的赣南，像蔡阳这样在近年发生巨变的村还有很多。这是赣州市贯彻落实中央和省委决策部署、抢抓*策机遇，全面推行“*建+”理念，多措并举消除集体经济薄弱村和“空壳村”，铸就脱贫攻坚和乡村振兴的“*建引擎”的成果。据不完全统计，截至年底，赣州市个村，“空壳村”全部消除，其中，5万元以上的村个，占比62.66%；万元以上的村47个；该市村集体经营性总收入达.9万元，占村级集体经济总收入的43.15%。随着村级集体经济的不断壮大，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村新图景正在赣南老区徐徐展开。
抓实村级集体经济“一把手”工程
薄弱村、“空壳村”如何实现脱贫摘帽？赣州市委积极落实中央、省委决策部署，主动作为、自我加压、高位推进，把发展壮大村级集体经济作为年基层*建承诺事项，提出“要实现村级集体经济收入平均增长30%”的目标，出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大村级集体经济的实施意见》，把发展村级集体经济作为“一把手”工程，纳入各级*组织书记*建述职评议考核重要内容，纳入脱贫攻坚和乡村振兴考核重要内容，要求县（市、区）委书记亲自挂帅，作出承诺，年底兑现。上犹县陡水镇长坑村*支部书记何德禄去年带领村民流转承包二十多亩土地，开展白莲种植、创办黑木耳基地，并成立食用菌合作社，村集体分红达7.15万元。石城县丰山乡陈江村*支部书记陈必勤带领村民成立“富万家食用菌种植合作社”，投资30万元新建8个茶树菇种植大棚，每年仅大棚租金一项就为村级集体经济创收2.4万元，为村民增收40万左右……
建立村级集体经济考核激励机制
赣州市把发展壮大村级集体经济作为抓*建促脱贫攻坚的重要任务，建立健全*员干部责任落实机制、考核激励机制、*组织带头人选拔机制，保障村级集体经济持续健康发展。
*员干部责任落实机制。为了让各地各部门都“动”起来，赣州市委实行“一村一台账”“一月一调度”，要求各地按照“一村一策”要求，制定具体发展计划，明确资金来源、发展目标、发展模式以及具体措施，对薄弱村、“空壳村”实行销号管理，形成“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”的落实机制。年，赣州市将帮助村级发展集体经济作为驻村第一书记和工作队长年度考核的重要指标，所挂点帮扶村集体收入未达到5万元的，年度内不能评先评优；对发展缓慢的个别县（市、区）委组织部长进行约谈，在市级重要会议上对发展滞后的县（市、区）点名批评。
*员干部考核激励机制。将村级集体经济发展业绩与村干部报酬、绩效考核、招录考试挂钩，调动村干部谋发展、抓发展的积极性。瑞金市对新办集体经济长效项目、并能因此获取持续性收入的村，市财*按投资额20%的比例进行资金奖补，激发村级积极性。石城县对集体经济年经营性收入超过5万元的村，允许给村干部增发1个月的基本报酬；对发展村级集体经济作出突出贡献的村干部，在乡镇站所事业编制人员招录中给予适当加分奖励，优先推选为“两代表一委员”、优秀共产*员和劳动模范。“有奖有罚的*策很合理，干部的干事激情进一步激发，一批批肯干、能干、会干的干部脱颖而出。”石城县委组织员办主任许贤亮说。
基层*组织带头人选拔机制。把选优配强*组织带头人、夯实建强基层*组织，作为推动村级集体经济薄弱村和“空壳村”实现“脱壳化蝶”的关键之举。大力推行“实习村干部”培养制度，引导和支持致富能人、大学生、退伍*人参选村“两委”干部，真正把组织认可、群众满意的人选拨出来、培养起来、使用上来。在今年新当选的村（社区）*组织书记中，致富能手就有人，占比达60%以上。信丰县西牛镇曾屋村曾梓清是远近闻名的致富能人，他牵头修建村里的通组公路，热心村集体公益事业，得到村民和组织的一致认可，先被大家推选为村民理事会会长，后来又被推选为村*支部书记。当时，村里还欠了7.5万元的债务，上任后，他带领村民种植了亩烟叶，债务不到半年就还上了。现在的曾屋村，由支部牵头成立憨农田园农民专业合作社，通过向上级争取项目资金折合为股本，村集体占股25%，村民以现金、土地入股等方式占股75%。年合作社经营性收入突破千万元大关，村级集体经济收入达41.7万元。
出台一揽子帮扶奖补*策
近年来，赣州由市县两级组织部门牵头统筹协调，把服务村级集体经济发展作为市县两级落实*建工作责任制的重要内容，推动金融、财*、国土、发改、扶贫等部门，研究出台多项含金量十足的帮扶*策，构建合力助推村级集体经济发展大格局，破解以往村级集体经济发展在资金、*策方面的难题，为薄弱村和“空壳村”获得集体收入“第一桶金”提供了有效保障。
——征拆补偿*策方面。按被征收土地面积减去所征范围内集体建设用地面积后4.8%的比例，为村级预留建设用地。同时，将协征协拆费全额返还村级，作为村级集体经济发展资金。实施土地“增减挂”项目，按照一定标准直接奖励给村级集体。
——项目扶持*策方面。鼓励各县（市、区）整合涉农和扶贫领域资金，采取财*补助一点、帮扶单位和乡镇出一点、银行贷一点的“三个一点”模式，帮助村级集体建设光伏发电站、购置商业店面等项目，实现稳定收入。
——金融扶持*策方面。市财*每年安排10亿元风险缓释金，撬动银行信贷资金80亿元，每个贫困村可申请贷款万元用于发展村级集体经济，由财*贴息3-5年。各县（市、区）分别安排-万元专项资金，对发展村级集体经济进行奖补和贷款贴息。
——税费优惠*策方面。对村级集体投资兴建标准厂房、商业店铺等实体项目，免收征地管理费等行*事业收费，服务性收费按底价减半收取。实体租赁收入上缴税金地方留存部分，采取补助方式，用于村级集体运转。
——产业奖补*策方面。对发展烟叶等特色产业的村，按照发展产业上缴税收的一定比例作为产业发展奖补资金，奖励给村级集体。对发展休闲农业和乡村旅游的村，农业龙头企业吸纳贫困户入股并帮助其脱贫的，给予村级组织-0元的奖补资金。
系列*策的出台，为撬动大量资金、项目集聚找到了有力的“支点”，助推了各地村级集体经济发展。多年前，赣州市南康区东山街道坪岭村*支部书记曾宪贵面对村里的“家底”发愁：国道和国道穿村而过，商贾如流，却没有一条通组的水泥公路；为了策应全区的城市建设，村里三分之二的土地被征收，眼看都要建起高楼大厦，村集体却穷得叮当响。“村集体没有收入，村民服务如何开展？”穷则思变，他积极向上争取为村集体预留土地，成了第一个吃螃蟹的人。年3月，赣州市南康区出台*策，明确“依法征收农村集体土地时，按照被征收土地面积减去所征范围内集体建设用地面积后4.8%的比例，给予村级集体经济组织预留用地指标”。这也成为赣州市各地解放思想，大胆谋划，为发展村级集体经济量身定制的*策之一。年11月，赣州市南康区龙华乡双江村拿出积累的“第一桶金”多万元，在南康首次以村集体名义拍买了商用地，开始谋求村级集体经济发展的二次飞跃。“依托*府出台的系列*策，我们将‘机遇性’收入转化为持久性收入，使村级集体经济有了‘聚宝盆’。”村*支部书记钟圣飞说。
找准村级集体经济发展新路
竹林舞台、木制小屋、民俗表演……大余县内良乡白井村儿童夏令营基地成为孩子们开阔眼界、增长见识、放松身心的“快乐营地”。白井村生态条件优美，发展林下经济、高山蔬菜、有机绿茶、乡村旅游等产业有得天独厚的优势。乡*委书记周金平和村*支部书记聂斌谋划着，整合上级各项*策和资金，发展乡村旅游。聂斌表示：“只有把村级集体经济发展好了，我们支部才有凝聚力和吸引力，群众才会信任我们、支持我们。”这一点，周金平深有同感：“县乡开大会，逢会必讲村级集体经济发展，我们不敢有一丝松懈。”
八仙过海，各显神通。赣州各地牢固树立“*建+”理念，层层压实发展村级集体经济责任，结合实际，深挖潜力，因地制宜、因村施策，创新集体经济发展模式，多元化、特色化发展壮大集体经济。宁都县小布镇陂下村将闲置多年的小布中学校舍、老村部以及亩村集体老茶园入股镇旅游公司，年村集体获得分红27万元。赣州市蓉江新区武陵村充分利用背靠高校园区的优势，与文化创意产业公司合作，将53亩村组预留地用于开发赣南大学城文化广场项目，每年租金收入达万元。赣州市南康区龙华乡茶叶坳村利用村预留地入股建设标准厂房0平米，年收入可达60万元。安远县鹤子镇半迳村组织农户以土地、劳务加入规模合作经济组织，聘请专家指导成立电商扶贫合作社，对接电商企业签订包销式协议，村集体从中获取一定比例报酬，年该村集体实现收入10.15万元。
通过*建引领带动，赣州市各地村级集体经济步入了良性发展轨道，并反哺基层建设，使村*组织的组织力、凝聚力、号召力大幅提升，村干部干事创业的积极性、主动性和创造性明显提高，为实现脱贫攻坚、推进乡村振兴奠定了坚实的基础。
“公文的秘密”